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2011年新疆首批农机补贴5,2007年自治区农业机械购置补贴项目申报指南

时间:2020-01-04 22:50

2011年,新疆首批农机购置补贴资金将达到5.9亿元,同比增加18%。补贴范围也将从粮棉机械向畜牧业、林果、农产品加工机械扩大,进一步提升我区农业机械化水平。

3月12日,自治区农机局发布2009年全疆购置补贴农机具供需情况调查报告。

为贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》和中央农业机械购置补贴政策,按照中央和自治区一号文件精神,积极发展现代农业,建设社会主义新农村,增加农民收入的要求,认真做好2007年自治区农业机械购置补贴专项实施工作,充分发挥财政补贴政策的引导和宏观调控作用,依据《新疆维吾尔自治区农业机械购置补贴资金使用管理暂行办法》(新财农〔2004〕205号)规定,在总结2006年农业机械购置补贴工作经验的基础上,结合2007年农业机械化工作实际特制定本指南。

这些天,巩留县农民刘守峰正盘算着和哥哥合伙购买一电视台联合收割机,从而让明年的粮食生产全部实现机械化。这两年在中央农资补贴的扶持下,刘守峰先后购买了三电视台大型农业机械,不仅获得了十几万的补贴,也进一步提高了效率和收益。

据统计,2009年我区22项各类购置补贴农机具需求量合计达到75328台,其中拖拉机19955台、犁6493架、联合整地机2565台、驱动耙344台、旋耕机3195台、地膜播种机5693台、条播机3355台、穴播机858台、果树修剪机1945台、自走式谷物联合收割机648台、自走式玉米收获机191台、割草机2446台、水泵2554台、滴灌首部4909台、卷帘机19813台。

一、指导思想 坚持以人为本的科学发展观,按照全面建设社会主义新农村的总体要求,紧紧围绕农村经济发展、农业节本增效、农民增产增收中心目标,以改善装备结购,提高农业技术装备水平,增强农业综合生产能力,促进现代农业建设为主线,合理配置农业机械装备。巩固完善提高粮棉配套机械,大力发展畜牧饲草、林果特色农业机械,积极发展设施农业机械,突出高效、节能、安全、环保的先进适用机具,充分尊重农民购买农业机械自主权,引导农机企业参与竞争,规范操作程序,景大限度发挥财政补贴政策的效应,进一步调动和保护农民积极性,发展农业机械化,推进农业现代化,促进农牧业增效、农牧民增收。

巩留县阿尕尔森乡二道弯村村民刘守峰:“一年收入也就是个15万到20万那样子收入,我还想是再增加一台电视机。”

我区各地州农机生产企业2009年生产计划统计显示,计划生产量约为4万台,其中犁4000台、联合整地机5000台、驱动耙500台、地膜播种机20000台、条播机6000台、穴播机1000台,滴灌首部3500台。

二、主要目标 提高棉、粮、畜、林果特色优势农产品集中产区农业机械装备水平,改善装备结构,进一步增强,农业综合生产能力,建设资源节约型、环境友好型,农民效益型农业。 加大先进适用农业机械化技术及机具的推广应用力度,提高主要农作物的关键环节机械化水平、促进畜牧业、林果业机械化和节水农业发展。 增强农牧民购买农业机械能力,扩大农牧民直接受益范围,促进农牧民增收。 促进农机工业结构调整和技术进步。

巩留县农机局局长丁建军:“今年购机热情可以说是空前高涨,国家这个购机补贴项目可以说让老百姓实实在在地得到了实惠。”

对比分析,我区农机具企业生产计划与实际需求之间有较大差距。其中,联合整地机、驱动耙、地膜播种机、条播机、穴播机等传统农机具产能过剩,而果树修剪机、自走式谷物联合收割机、割草机、滴灌首部、卷帘机等特色产业农机具需求缺口较大。

三、基本原则 因地制宜、分类指导、统分结合、务求实效。 突出重点与兼顾特色相结合。 向畜牧业和林果特色集中产区倾斜、向重点作物关键环节倾斜。 引导农民购置先进适用的高效节能型农业机械,鼓励农民购置配套机具,提高机具配套比。 充分尊重农民购机的自主选择权。 鼓励农民使用补贴机具开展集约化生产和社会化服务,提高机具利用率。

从2004年起,中央实施农机购置补贴政策以来,新疆已向18.31万户农民发放17.12亿元补贴资金,购置补贴机具达到了34.82万电视台。目前,新疆农机购置补贴共有12大类、36小类、109个品目的3307个农机产品进入补贴产品目录。2011年,新疆首批农机购置补贴资金将达到了5.9亿元,同比增加18%。在巩固提高粮、棉配套机械补贴的同时,重点加大对设施农业、畜牧、林果、特色农业机械的补贴力度。

自治区农机局副局长欧兴江说,今年新疆农机市场需求涨幅较大,主要原因有四点:一是今年农机购置补贴资金达到5亿元,是去年的2.5倍;二是今年农机购置补贴工作启动早,方案、资金下达较往年提前2-3个月,激发了农民购机热情;三是今年购机补贴品种、范围扩大,根据自治区产业结构调整增加了畜牧、林果、设施农业500多个规格的农机具;四是购机补贴比例提高到30%。同时,欧兴江指出,企业对市场预测不够、特色农机具生产厂家少也是新疆农机市场目前存在的重要问题。

四、实施范围和规模 根据2007年自治区财政安排农机购置补贴资金的规模,围绕自治区“四大基地”建设目标和我区农业机械化发展实际,按照突出重点与兼顾特色的原则,确定2007年农机购置补贴实施范围及各地州实施农机购置补贴资金额度、资金控制规模。 各地市农机管理部门按照“四大基地”建设需要,根据耕地面积、农民购买能力及地方、政府积极性等县域差异情况进行安排,今年自治区财政安排的农机购置补贴资金重点安排未列入国家补贴范围而我区农业生产中又急需解决的玉米收获、青贮收获、土豆种植、病虫害防治和节水灌溉等机械,其它农机具的购置补贴将在中央财政农机购置补贴项目中安排。各地所确定项目县,每项目县安排的自治区补贴资金额度不得低于10万元。如安排两项资金,自治区补贴资金和国家补贴资金要分别操作、统计、建挡。

自治区农机局党组书记王晓文:“突破过去种植业“耕、种、收”小农机的观念,实现大农机发展,就是在农业、种植业、畜牧业等各个领域实现全面发展,力争“十二五”末,农业机械化在这些领域综合机械化水平达到60%以上。”

近年来,自治区把加快特色林果业、设施农业、畜牧业作为促进我区农民持续快速增收的一项重要举措强力推进。建成了南疆环塔里木盆地以红枣、核桃、巴旦木、杏、香梨、苹果为主栽树种的特色林果主产区,东疆吐哈盆地以鲜食葡萄、红枣为主的优质特色林果基地,北疆伊犁河谷和天山北坡以鲜食和酿酒葡萄、枸杞、小浆果、时令水果为主的特色鲜明的林果基地。计划5年内压缩棉花种植面积700万亩,从而为畜牧业发展“让路”。

五、补贴机具 鼓励购置机具的种类 2007年,各地、州及项目县要根据当地农业产业结构调整的需要,积极鼓励和引导农民购买对增产效果显着、农民增收潜力大的农业机械(用自治区财政预算资金进行补贴)。主要包括:畜牧机械、林果特色机械、设施农业机械、免耕播种等保护性耕作机械、植保机械、玉米收获、青贮及牧草收获机械及大中型拖拉机等机械。 补贴机具的确定 根据国家和自治区规定,采用竞争择优筛选办法确定补贴产品目录。严格规定朴贴机具限定在《新疆维吾尔自治区2007年度农业机械购置补贴产品目录》(“新疆农机”网上公布)范围内。每个项目县补贴的动力机械数量应控制在补贴机具总数的三分之一左右。南疆地区补贴25马力以上拖拉机及配套机具,北疆地区补贴40马力以上拖拉机及配套机具。

但随着林果基地建设规模的不断扩大和设施农业的发展,大量繁重的劳动与农村劳动力短缺的矛盾日益突出,用先进的林果机械代替繁重的人工劳动牞已成为当前及今后自治区林果业、设施农业急需解决的一个问题,因此林果机械、设施农业机械、畜牧业机械备受农民欢迎。

六、补贴对象与标准 补贴对象及其确定 农业机械购置补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧民个人和直接从事农业生产的农机服务组织。补贴对象优先选择条件为:1、种粮大户、直接为农业生产服务的农机大户和农机服务组织;2、已有动力机械仅购置配套机具者;3、同时购置动力机械和配套机具者;4、列入科技入户工程中的科技示范户,平安农机示范户、新农村建设示范村和联村农牧民;5、按时参加农机技术培训、农机年检审,并持有培训证书、职业资格证书者;6、能积极参加农机部门组织的农机化新技术推广、跨区作业、抗灾救灾、现场会等活动;7、具备一定经济实力,自筹资金能按时到位,诚实守信;8、具有一定的农机经营服务水平,作业服务质量好,受广大农民欢迎。申请人员的条件相同或不易认定时,根据申请补贴的先后排序或农民接受的其它方式确定。 补贴率和补贴额规定 按照《管理办法》规定,补贴率不超过机具价格30%,且单台机具补贴额不超过5万元。机具补贴比例按照农业部农机购置补贴实施方案规定的补贴率和补贴额,结合我区农机化发展实际确定,同品种、同基本配置要求的不同生产厂家的机具,实行统一定额补贴。一户农牧民年度内享受补贴的购机数量不超过一套(4台,即1台主机和与其匹配的3台不同类型的作业机具)。 各地可以根据地方农业及农业机械化发展需要,对本地重点资金给予适当累加补贴。是否实行累加补贴,累加补贴的补贴率和补贴额度等由各地自行确定。

机械化农业是新疆农业的一个显着特征。到2008年底,我区农机总动力突破1000万千瓦,机耕、机播、机收水平分别达97.57%、88.97%、39.65%,种植业综合机械化水平达到77.62%,在全国处于领先地位。

七、申报和审批程序 市农机局根据本指南,按要求编制本地市2007年度《中央农业机械购置补贴项目实施方案》,确定项目县名单、资金规模、补贴机具种类、数量、工作进度安排等,经同级财政部门审核同意后,由地市农机管理部门、财政部门于3月5日前联合上报自治区农机局六份、财政厅一份,逾期不报的单位视为自动放弃。 自治区农机局、财政厅及时对各地上报的实施方案进行审核,汇总编制自治区2007年农机购置补贴实施方案,并报农业部审批,根据农业部审批意见对各地州进行批复。地市农机局按照批复的《2007年中央农业机械购置补贴项目实施方案》,组织项目县项目县农机局依据批复的《2007年中央农业机械购置补贴项目实施方案》(方案批复后原则上不得改变),通过媒体及乡村公告等形式,及时向农民公布补贴机具目录、申请程序和相关要求。农民通过乡镇农机管理机构向县级农机管理部门提出申请,并填写购机申请表。 农机局根据本方案的要求,对补贴农牧民和优先补贴条件进行审查,确定购机者名单及购买机型的数量,在乡村经张榜公示七天无异议后,报地市农机局汇总上报自治区农机局农机处审核,自治区农机局审核后批复备案并下发《购机通知书》,县农机局依据《购机通知书》与购机者签订购机补贴协议。 自治区农机局根据汇总结果,统一与生产企业协商确定供货事宣。县农机局负责组织购机者向中标供货企业购机。 购机者购机时应向供货企业提交购机补贴协议、购机者身份证复印件、《购机通知书》,按扣除补贴金额后的机具差价款交款提货,供货企业出具差价购机发票。地农机局应根据购机者的情况,提供相应的组织协调服务工作,对购机情况进行核实,并将抽查核实结果汇总表和工作总结以电子邮件报自治区农机局。 要做好购机档案的建立和按照《补贴机具编号规则》做好补贴机具的统一编号和喷涂工作。并通过当地媒体及张榜等形式公布有关购机补贴档案信息,接受社会监督,并不定期对购机补贴情况进行抽查。购机户档案建立的主要内容包括:姓名、身份证号码、住址、联系方式、购置机具型号、购机价格购置数量及机具编号等。 供货企业凭购机补贴协议、购机者身份证复印件、《购机通知书上购置补贴机具汇总表和购机发票按要求定期向自治区农机局提出结算申请。自治区农机局将供货企业提厅审核同意后,与供货企业结算补贴资金。

但林果机械、设施农业机械和畜牧机械却是新疆机械化发展的一条短腿,虽然近两年呈现快速增长态势,但仍然无法满足农牧民的需求,因此,自治区财政自2007年起每年拿出100万元专项研发资金,补助企业用于林果机械、设施农业机械和畜牧机械的研发。

八、工作要求 加强领导,密切配合。对农民购买农机实行专项补贴是中央扶持“三农”政策的重要内容,体现了党中央“执政为民”的宗旨和“以人为本”的科学发展观,对于进一步调动农民积极性,推进农业机械化,促进农业和农村经济发展具有重大意义。各级农机和财政部门要进一步统一思想,提高认识,加强领导,密切配合,齐心协力、精心组织,确保购机补贴工作顺利实施,使农民真正得到实惠,使补贴资金切实发挥作用。 规范程序,严格管理。一要规范管理。严格按照《管理办法》的有关规定,规范操作,严格管理。二要加强对补贴机具的管理。享受判补贴资金购买的机具,二年内不得擅自转让。因特殊情况需转让的,须经县级农机主管部门批准,并报自治区农机局备案。 三要加强制度建设。建立健全补贴产品目录编制、资金使用管理、检查、绩效考评及监督等制度。四要搞好农机补贴工作的信息档案管理。各地要明确专人及时做好项目档案信息的采集、登录、统计分析及报送工作,对不按规定及时上报补贴工作信息及档案资料的单位,将暂停安排或减少补贴资金数量。五要做好半年和全年执行情况总结工作。实施区各级农机主管部门在6月30日前上报本地各县农机购置补贴工作执行情况、成效及好的典型,并于10月底前,由各地市农机局上报全年的农机购置补贴工作(包括地方财政安排的补贴)总结报告和各项目县农机购置补贴档案资料。 突出重点,注重实效。一是对于当地农业发展急需,农民广泛认同的关键机具设备,中央、地方要集中资金,联动补贴,提高整体效能。二是各级农机管理部门要按照《管理办法》的规定,认真履行组织、协调、服务和监管等职能,按照规定的程序和步骤,落实好调查摸底、机具选型、方案制定、动员部署和培训指导等工作,并做好各环节工作的衔接,确保补贴政策和工作真正落到实处。三是接照事权与财权划分的原则,地方各级财政部们要积极支持本地农机管理部门开展工作,安排配套的工作经费,确保各项补贴工作的顺利开展,措施得到落实。 加强宣传,搞好服务。要充分利用各大新闻媒体,加强购机补贴的宣传工作,特别是要做好项目实施区农民的宣传引导,让农民了解农机购置补贴政策、程序和补贴机具种类。要搞好咨询服务,做好助机手续、补贴目录的相关信息等咨询解答工作。在农机购置补贴工作中要充分尊重农民选择权,绝不能强行或以其它形式向购机农民指定产品。根据补贴工作进度要求,农、财两部门要积极配合,与农机生产企业联系,分期分批及时做好补贴资金的结算工作,以减轻农机生产企业压力。要协调农机企业,搞好供货衔接,充分发挥企业自身技术、网络优势,做好售后服务工作。要安排专门机构受理农民的投诉,对农民投诉多的机具及其生产企业,应接管理权限取消补贴资格。

新疆利农机械制造有限公司以生产犁、播种机、耕地机为主,销售负责人陈海莽说:“截至目前,农机具销售量与去年同期相比增加了10%左右,今年销售额预计超过1000万元,但公司目前还缺乏生产特色产业农机具的能力。”

面对目前农机具市场供求结构不对称、特色农机具需求缺口大的矛盾,自治区农机局要求各生产企业根据购置补贴机具需求调整生产计划,加强特色农机具产品的研发,促进我区农业生产又快又好发展。