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鲅鱼圈高标准建村部提升凝聚力,田头干部

时间:2020-02-07 17:00

村办公室、活动室、卫生室、两社两化经营网点室“四位一体”统一修建,让巴南农村悄然发生巨变——— “学习在树底下,开会在露天坝,办事在田地头,活动在农户家。”多年来,巴南区广大农民群众习惯于这样描述农村工作。 而今,“习惯”田头办公的农村“草根”干部们,终于有了自己的“家”,一栋栋村级办公楼正改写着该区200多个村的历史。 农胜村“变脸” 11月22日,鱼洞街道农胜村村委会主任张帮碧起了个大早,与村党支部书记徐先钊、会计肖天福赶上了进城的班车。“张主任,进城干啥去?”同车乡亲看到3位干部一道“出动”,不由好奇地问。“去看家具,村里的新办公楼不是要启用了嘛!”张帮碧难以掩饰心中的喜悦。是呀,村里几十年的老办公室终于“退休”了,一个让全村人企盼已久的新办公楼拔地而起。 农胜村的穷,在整个鱼洞街道是出了名的。1530人的村集体只有几间土墙瓦房,都是几十年的老房子,其中大半还要出租,租金用来补贴村委会、村党支部的日常开销。7名村干部挤在一间20平方米的办公室,连个打转的地方都没有,而且一到雨天就漏雨。“做了7年村主任,多半时间是在田头办公。”提到以前的经历,张帮碧心里就憋屈,一年才500元工资,又没个像样的办公室,“当时都想不干了,进城打工都比这强!” 村干部抱怨,农民也抱怨。村民徐先礼是种菜大户,他种的生姜、黄瓜在城里很畅销,可每到喷农药的季节,他就犯愁。原来,村里连个供销社都没有,买瓶农药都要坐10多公里的车进城,来去至少要花6块多钱。他几次要求村委会也办个商店,可村里没钱,只能一拖再拖。 今年7月,“四位一体”(村办公室、活动室、卫生室、两社两化经营网点室统一修建)建设开始了,农胜村村民很开心。区级部门、街道一下就支援了近20万元,村里又筹集1万多元,村办公楼破土动工了。 如今,一栋两层的“小洋楼”代替了以前的土墙房,每天都有村民在这栋浅灰色的楼房外畅想。“看,一楼左边是村卫生室,右面是供销社,还有村民多功能活动室呢。”“对呀,以后农药、地膜,在家门口就能买!”……张帮碧和乡亲们一样高兴,因为村干部有了办公室、会议室,“以后,我们要买电脑,办多媒体农技培训班,还要实行轮流坐班”。 给农村“输血” 农胜村的变化,是巴南区一场波澜壮阔的农村变革的缩影。审视这个“活标本”,我们不得不把目光移到几年前。 “农村干部难当,难就难在缺钱。”长期以来,农村各方面投入少,基层党组织工作难以开展。在2001年,巴南区有368个村,每年区财政仅能“挤”出20万元,改善10个村的办公条件,这点钱无疑是杯水车薪,难以改变总体状况。 撤乡并镇后,巴南区原来的41个乡镇减少到了21个,原来的368个村撤并为206个。“村的规模大了,管的人多了,办公条件不改善,组织工作跟不上,农村工作就很难开展。”巴南区委组织部一直为这个问题担心。直到今年年初,仍有76个村没有独立产权的活动阵地,个别村甚至存在着“党的形象装在群众心目中,基层政权装在干部口袋中”的现象。 6月24日,中共巴南区委十届六次全会作出决定,在年内全面完成村级组织活动阵地建设,将之作为解决“三农”问题、为农民办的首要实事。随后,该区区委、区政府先后6次组织专题研究,并最终确定了村办公室、活动室、卫生室、两社两化经营网点室统一修建的“四位一体”方法。 8月9日,巴南区在接龙镇召开全区村级组织活动阵地建设工作现场会。会上,各街(镇)、部门“一把手”纷纷立下“军令状”,表示坚决完成各项任务。 由此,一场村级组织活动阵地的变革拉开了帷幕! 为解决资金问题,巴南区采取了“五个一点”,即区里补一点,街(镇)给一点,村社筹一点,联系单位帮一点,社会力量捐一点。建成的阵地,村集体拥有独立产权。 村级组织活动阵地建设时间紧、任务重,个别镇、村干部产生了畏难情绪,不愿干;部分村民认为把有限的集体资金用来修建阵地不划算,对阵地建设不支持。针对这一情况,巴南区从构建和谐新农村的高度,及时开展宣传活动,争得了广大基层干部和老百姓的支持。 建设中,审批遇到了麻烦,该区建委、国土、规划等部门就专门为阵地建设开辟“绿色通道”,实行“一站式办公”,做到了审批手续从简从快,各种费用能免则免。为有效利用农村国有闲置校舍、节约资金,该区教委、区财政局等部门积极配合各街(镇),仅用10余天时间,就完成了35处闲置校舍校产的产权划转工作…… 农村在“造血” 巴南的农村变了,变的不仅是村办公条件,还有村民的精神风貌、村社的布局! 接龙镇自立村是第一批完成“四位一体”建设的村,早在6月就建起了450平方米的村活动室。每天闲暇时分,总有几十名农民围坐在村活动室外,观看由村便民服务乐队表演的民间吹打乐,激烈的网球、象棋比赛时常上演,阅览室里座无虚席。 村民高兴,党员们更高兴。自力村由原自力村和幺滩村合并而成,有105名共产党员。以前,党员过组织生活没有固定场所,不少党员成了“口袋党员”。村办公阵地完善后,党的组织生活规范了。 看到这一变化,该村党员李贵华感慨万千:“我们再也不用坐在床头开党会了。”每天到村活动室转转已成为他的习惯,村活动室的远程教育网更成了他的最爱,并通过网络听取了“构建社会主义和谐社会”的专题讲座。 民主村农转非人员多,农民土地少。今年在“四位一体”建设中,民主村及时开展了农村劳动力和农转非人员职业技能培训,39岁的赵相文受益匪浅。赵相文几年前得了场大病,病好之后因无一技之长总找不工作,加上女儿正读高中,生活相当困难。 7月25日,她参加了村里组织的家政保洁培训班,不仅书本费、培训费全免,每天村里还给她补助9块钱。半个月的培训结束后,她被推荐到了宗申集团做保洁,虽然一个月500多元的收入不算多,却解了她的燃眉之急。 更可喜的是,“四位一体”建设还较好地解决了村级集体经济薄弱的问题。由于村集体对村活动室有独立产权,目前,巴南区有近百个村出租了活动室门面,租金和管理费收入近30万元,40多个村摆脱了村级集体经济基本无积累的困境。 活动阵地还凝聚了人心,聚集了人气。过去分散居住的村民在新建住房时,纷纷主动申请将住房建在活动阵地周围。各镇、村因势利导,规划建设农民新村,带动农村城镇化进程。目前,巴南区已形成了近20个具有较大规模的农民新村,一部分村民入住后搞起了餐饮,做起了小生意。 “巴南区30%的农民仅有小学文化,解决农民困难,离不开村级组织活动阵地建设。”提到“四位一体”建设,巴南区区委书记姚代云说,阵地建好后,该区将普遍推行村干部坐班制,在村办公室设立“为民办事代理点”,无偿为农民代办建房、计生、婚姻登记等手续。 巴南区区长李科,也忙着规划未来的农村工作,准备明年把远程教育网深入到各个村,为农民提供远程的农技、培训、就业等方面的指导,帮助农村增强“造血”功能。他充满信心地说:“未来的巴南农村,将是繁荣和谐的社会主义新农村!” 巴南区村级组织活动阵地的变革,正让这片古老的土地悄然发生着巨变!

站在1000多平方米的活动广场上,身后是面积390平方米的两层村部办公楼,营口市鲅鱼圈区芦屯镇杨屯村党支部书记薛成洋底气十足。由于历史原因,过去的8年里,杨屯村村部只能以每年1万元租用民房办公,村干部绞尽脑汁跑断腿想有一个 “产权村部”未能如愿。今年建新村部的消息刚传到村里,经营采石场的村民就把近10米长的景观石刻好字送来。老薛说,以前被上级部门评价“团结奋斗的两委班子”都觉得受之有愧,如今村部敞亮亮地立在大道边,全村上下更有了凝聚力。

杨屯村的变化是鲅鱼圈区以基层组织阵地建设为核心、夯实农村党建基础工程的实绩。今年,鲅鱼圈全区上下多方争取建设资金600万元,按照办公场所不少于300平方米、活动广场不少于1000平方米的标准,新建村级组织活动场所11个,改扩建4个,在全区范围内消除“无产权村部”。

单层的、双层的,砖混的、钢结构的,新建的活动场所因地制宜、功能实用,按照区委要求多建活动室、少建办公室,一室多能、多用,开放外围不造高墙,LED大屏幕长期滚动播放,讲党建、演电影,也传致富经。国旗高扬的村部,成为新农村的亮丽景观。

鲅鱼圈区委书记王百胜说,村部建设不是一时的形象工程,而是农村基层组织的核心堡垒、党在农村执政基础的象征、村级组织战斗力和凝聚力的保障。区委在规划建设之初就确立了不盲目、不摆谱、低成本、高质量的原则,保证满足今后几十年村级组织办公、村民办事、娱乐和议事需求。新建村部产权隶属区委组织部和村集体共同所有,提供给各村永久无偿使用,保证集体资产永不流失,也不能挪作他用。

目前,鲅鱼圈区村级组织活动阵地正从“建好”向“用活”晋阶,通过开展丰富的文化活动、经常性的党内活动等方式,把村部建设成村级组织活动中心、新型农民培训中心、便民利民服务中心、先进文化传播中心和产业发展辐射中心。 10月底,鲅鱼圈区委下发意见,将对口村居帮扶作为“写实评议”工作的重要内容,引导党员干部释放“能量”为村民忙前忙后,内外合力激发农村党组织生机与活力。

[责任编辑:郝爽]